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海南省税务学会赴新疆、内蒙古考察报告
赴内蒙、新疆考察报告
 
海南省税务学会
 
 
     为了加强与兄弟省税务学会的联系,学习外地的好经验好做法,开拓视野,取长补短,提高我省税务学会的工作水平, 8月26日至9月6日,省税务学会副会长兼秘书长杜克非同志率部份市县税务学会会长、秘书长(副秘书长)一行9人赴内蒙古自治区税务学会和新疆维吾尔自治区税务学会(以下简称“两区”)等地对税务学会的工作进行了学习考察。
学习考察团本着宣传自己,学习别人的好经验的目的,每到一地,通过交谈、实地考察等形式,大力宣传海南国际旅游岛建设情况和我省税务系统的良好形象,使兄弟税务学会的领导同志进一步了解海南的国、地税情况和税务学会的工作基本情况。我们也从中学习到了“两区”税务学会开展工作的经验和做法,广泛探讨和收集“两区”税务学会开展税收学术研究的好机制、好措施。同时,考察团的同志坚持在学习考察中找差距,思考我省各级税务学会的工作思路。学习考察时间虽短,但受益非浅。大家一致认为,“两区”税务学会有很多经验值得我省税务学会学习和借鉴。现将学习考察的主要情况报告如下:
 
    一、主要情况及基本经验
 
   (一)组织机构及人员构成
内蒙古自治区税务学会和新疆维吾尔自治区税务学会均设在国税系统。内蒙古税务学会会长由在职的副局长兼任,副会长由国、地税副局长兼任,秘书长为退休干部担任。新疆税务学会会长则由一名副局长兼任,副会长5名,均为在职干部组成,其中有1名副会长为大专院校校长。“两区”学会的主要领导都是从事税务工作多年,具有丰富的税收工作经验,政治上比较成熟,组织协调能力强,具有开拓进取精神,善于联系群众,在会员单位和同行中享有较高的威信。副会长若干人,大部分是在税务系统工作多年的老领导或业务骨干,或为高校领导、金融企业领导。税务学会下设秘书处,具体承办学会的日常工作。“两区”学会的秘书处配备力量都很强,除秘书长以外,均配由1名专职处长和聘用2名工作人员。秘书长和专职副秘书长均为在职,具有较强组织能力和协调能力,有一定学术研究能力和文字功底的。
   (二)经费来源及支出
“两区”税务学会的经费都比较充裕。经费来源的渠道:一是行政事业费拨款,如根据《新疆税务学会第五届理事会财务收支情况报告》提供的数据显示,期间自治区国税局拨款804,277元,地税局拨款80万元,合计160万元。二是适当收取会费。如内蒙古自治区税务学会拟定召开会员代表大会讨论通过,然后报区民政厅社团管理部门、区财政厅备案,向常务理事单位、理事单位分别收取几千和上万不等的会费。
经费的支出按章程办理。一是改善办公条件,如配备计算机(平均每人配备2台,分内网、外网)还有传真机、复印机、照相机,工作用车。“两区”税务学会的办公设备比较齐全,有力地保障了正常工作的开展。二是税务学会开展各项活动,如理论调研、学习考察、奖励表彰等。如新疆税务学会发行《学会工作通讯》,每期需开支稿费、印刷费等费用几万元。三是发放聘用人员的工资福利。对聘用人员给以合理工作补贴。
   (三)基本经验
通过学习考察,我们感觉到“两区”税务学会有很多经验值得我们学习和借鉴。主要有:
1、领导高度重视。“两区”学会的会长、副会长配备比较强,在职的局领导担任会长或副会长。尤其是新疆税务学会第六届理事会的会长、副会长均为在职的区局国、地税局领导,其中1名副会长为新疆财经大学校长。还聘请了区国、地税局长为名誉会长,原退休的会长聘为顾问。秘书长和1名副秘书长是专职干部,能够专心致志抓好税务学会的工作。
2、管理趋于制度化、规范化。“两区”税务学会的管理较为规范,基本做到制度化、专业化、规范化。制度是学会工作健康发展、稳步运行的重要保障。“两区”学会都十分重视制度建设。如新疆税务学会建立健全了《学会财务管理办法》、《学会档案管理办法》、《学会工作人员职责》、《学会例会制度》、《优秀论文评选奖励办法》、《先进税务学会、先进学会工作者评选办法》等制度。并严格按照规范的程序运行,严守工作制度和纪律,使学会工作更加规范化、制度化。
3、学会理论研究绩效突出。“两区”税务学会在近几年做了大量卓有成效的工作。内蒙税务学会充分利用学会税收政策研究这个平台,采取学会主办,企业或大专院校协办等方式,举办了税收政策培训班,企业纳税人和国、地税系统也踊跃报名参加培训,效果显著。新疆税务学会在税收理论研究方面成绩突出。课题研究成果显著,他们的主要做法是:从课题研究方向上,坚持从经济税收工作上抓重点;从税制改革发展方向上抓热点;从税收中心工作的实际上抓特点。由于方向正确,理论研究如火如荼,成果突出。特别是《新疆税收预警研究》一文,经中国税务学会学术委员会无记名投票评,被推荐到全国税收理论学术会上交流。目前,他们除了定期出版《学会工作通讯》。2008年以来已刊出96期,有180多篇优秀文章见刊。他们还在国税系统域网开辟了《学会研究》专栏,刊载税务人员调研文章,向系统内外广泛推介基层税务部门理论研究成果,既给基层理论研究人员提供了展示才华和能力的平台,也为广大基层税务干部提供了学习和交流的渠道。
4、发挥桥梁和纽带作用,改善和密切征纳关系。一是把企业作为税收理论研究基地,把企业高管人员作为理论研究的一支重要力量。如新疆学会吸收一些大企业为单位会员,聘请企业的主要负责人为常务理事或理事。充分发挥他们熟悉企业的生产经营,熟悉税收政策在企业中贯彻执行情况和对企业的影响而引起的思考。二是搭建企业与税务机关交流沟通的平台。如内蒙学会针对国际金融危机和世界性经济衰退,就如何化解危机,抵御风险举办了企业高管和会计人员培训班,聘请知名教授授课,取得了良好效果。新疆学会2011年根据会员单位申请,组织召开了《中小企业财税风险控制系统(软件)》评审鉴定会,邀请税务专家、基层税务骨干,对该软件系统进行评审鉴定,受到企业界的好评。三是充分发挥学会中企业理事的作用。如新疆学会始终把广大企业作为主要服务对象。他们在适度增加企业理事的基础上,注重发挥他们的作用,力求把税务学会办成既属于税务系统,也属于纳税人的社会团体。
5、充分发挥老领导和新同志新老结合的作用和优势。目前,“两区”税务学会中老同志是税务学会中的重要力量。这些同志有丰富的税务理论实践,有较强的组织协调能力,在群众中威信较高,对学会工作有极大的支撑作用。同时还配备了一些年轻同志在学会工作,使工作更富朝气。如内蒙古税务学会秘书长是刚从法规处长岗位上退下来的老业务骨干,对开展税收科研、组织调研活动轻车熟路;新疆税务学会换届后由原稽查局局长任秘书长,使税务学术研究更具实践性。两地学会都配有高学历的年青干部,对学会研究工作起了保障作用。
 
   二、“两区”税务学会的经验对我们的启示
 
   我省税务学会起步较晚,近几年来尽管各方面工作都取得了较好的成绩。但是,在税收理论调研,组织学术交流等方面与“两区”学会比较还存在许多不足之处。通过这次的学习考察,“两区”学会的经验对我们有进一步的启发:
   1、建立完善的组织机构。我省税务学会高度重视学会机构建设,不断配齐配强本级学会领导机构,由1名副会长兼任学会秘书长,还聘用了2名年轻人员,各项工作都走上正轨。但是人员配备力量较弱,不据长期性;市县一级税务学会机构还不够完善,个别市县税务学会形同虚设。几年都没有开过一次理事会,甚至有些市县至今也没有换届;有些虽然进行了换届,但学会登记、年审也没办理,更谈不上组织理论研究、学术交流。因此,首先必须完善机构,配备好专职秘书长和副秘书长,确保学会工作的正常开展。
   2、要建立健全各项制度,促使学会工作制度化、规范化。新疆税务学会这几年取得的成绩,与一个好的工作机制,健全的制度做保障是分不开的。因此,我们要建立起一套健全科学、规范,高效的管理机制,完善学习、工作、会议、经费、调研课题管理和奖励等各项有效制度。
   3、要进一步加强横向、纵向间的联系。税务学会是税收工作的重要组成部分。学会的工作涉及税务专门学科,是知识面广的系统、需要多方面的配合、协调。所以,要加强与中国税务学会、各省市、各市县税务学会的联系,使学会的各方面工作开展更具活力,调研的课题更加广泛、调研的领域更加广大,研究更有深度。
   4、要有财力和人力作为保障。目前,我省税务学会的经费来源较少,除了国、地税每年各20万元拨款外,没有其他收入。市县一级基本没有经费来源。因此,采取其他创收办法,如收取适当会费、开展有偿服务,以增加收入,使学会活动更活跃。各市、县学会也可参照此办法执行,在人力、物力、财力上给予大力支持,为税务学会的工作开展创造良好工作环境。
   5、进一步加强为纳税人、为企业服务的意识。为纳税人服务,是学会工作的宗旨之一。我省各级税务学会要进一步拓宽工作思路,创新工作方法,结合税收工作中的重点、难点、热点,可通过举办税收专题培训班,共同开展税收研讨,面对面地对纳税人进行税收知识的辅导讲解,及时传递最新的税收政策,交流各企业管理工作经验,为企业解难释疑,宣传热心为纳税人服务的事迹和做法,为纳税人提供优质服务,同时,积极维护纳税人的合法权益。
   6、要切实搞好理论调研和学术交流。理论调研,学术交流是税务学会的主要工作。我们要继续坚持税务工作者与专家学者调研相结合、科调研精品与数量相结合、理论与实践相结合的方法,吸引广大税务人员和企业高管,积极参与调研活动,多出精品。各市县税务学会要积极营造理论调研,学术交流的氛围,有计划、有组织地开展理论研究,热心培养理论研究人才,扩大社会影响,为税收工作出谋献策。
 
 
             
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