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孙利军会长在全省市县税务学会会长、秘书长

及理事座谈会上的讲话

日期：2012-06-26 | 来源：海南省税务学会秘书处

认清形势明确职能

努力推动税务学会工作再上新台阶

——孙利军会长在全省市县税务学会会长、秘书长及理事座谈会上的讲话

在全省为实现科学发展，绿色崛起，全面加快推进国际旅游岛建设，努力确保经济“稳中求进”，喜迎党的十八大胜利召开的形势下，今天我们在这里召开全省市县税务学会会长、秘书长及理事座谈会。主要任务是：总结换届以来海南省税务学会工作，推进税务学会工作发展，强化税收理论研究，使税务学会工作再上新台阶，为海南经济社会发展和国际旅游岛建设做出新的更大贡献。

下面，我讲三点意见。

一、换届以来的工作

2010年10月换届以来，在中国税务学会、省民政厅、省社科联的指导下，在省国税局、省地税局的大力支持下，海南省税务学会继续秉承推动税收学术研究，促进税收事业发展的办会宗旨，积极开展税务学会工作，在税收理论科学研究，组织建设等方面取得了较好的成绩，在海南省经济建设中发挥了积极作用。

（一）不断健全机构、完善制度，切实加强自身建设。强化自身建设是学会持续健康发展的重要保证。一是2010年，在中国税务学会的关心下，在海南省国税局和海南省地税局及相关单位的大力支持下，成功召开了海南省税务学会第五届会员代表大会和常务理事会。新一届理事会增加了社会团体、大专院校、新闻单位、大型企业的理事，使理事会组织结构构成更合理，对学会活动的开展和学术研究更有利。会议对学会章程进行了修订，使学会工作内容更丰富、更规范。学会换届后，组织进一步健全，领导机构得到加强，人员素质大大提高，对推动我省税务学会工作的发展起到了重要作用。二是加强市县学会建设，组织各市、县学会进行换届选举，选举了新一届的理事会和领导班子。通过换届，健全了基层学会组织，吸收了一些社会上的专家学者和理论骨干加入学会，发展个人会员，壮大了全省各级税收科研力量。三是建立了省学会工作机构，成立了秘书处，为学会工作更有成效地开展提供了保障。四是建立和完善了学会工作制度。制定了海南税务学会制度汇编，并经会长办公会充分讨论，对制度进行了充实完善，使学会工作更加规范有序健康发展。

（二）加强课题研究。我们一以贯之地把课题研究作为一项重要任务来抓，根据中国税务学会的部署，结合税制改革和海南经济社会发展实际，专门召开常务理事会和学术委员会进行研究，确定研究课题，并协调各方面力量组成课题组负责实施。一是根据中国税务学会2011、2012年的部署，结合税制改革和海南经济社会发展实际，组织开展了“税收征管改革”、“现代服务业税收政策体系研究”、“宏观经济与税收政策研究”、“应对金融危机的税收政策研究”、“国际旅游岛建设税收政策研究”等课题的研究，并取得了较好的成绩。二是组织全省国、地税机关参加中国税务学会第六次全国税收学术研究优秀成果评选工作，其中选出“管理并促进税收遵从：遵从风险应对的最新进展”等七篇论文参加了全国的评选，七篇论文均获不同等次的奖项。“管理并促进税收遵从：遵从风险应对的最新进展”、“一级稽查模式下分级分类稽查工作研究：基于海南省经验的探讨”和“中国应对金融危机的税收政策研究”获得二等奖，“海南省西部开发建设税收政策调研报告”获得三等奖，其他获优秀奖。三是制定完善了学术研究的办法及激励奖励机制，严格按照规定做好税收理论研究成果的评选和奖励工作，邀请有关专家、学者加入学术委员会参与评选工作，使评选工作更加公平、公正、公开。四是积极落实奖励机制。根据《海南省税务学会税收理论研究成果奖励办法》给予在税收核心期刊上发表作品的作者给与奖励，调动了税务干部开展税收理论研究的热情。

（三）深入开展群众性税收调研工作。组织和推动群众性税收调研是学会工作的主要任务之一。针对海南税务干部少、税收科研力量不强以及各地税收情况差异较大的实际，2011年以来我们严格贯彻中国税务学会《关于改进群众性税收课题调研活动的意见》，积极改进课题遴选、课题细化、课题调研、课题研讨等，对群众性调研课题不作统一的规定，按照“贵在参与、重在质量”的要求，积极倡导税务工作者和全省国、地税机关围绕税收工作开展调研，着力解决税收工作中遇到的重点、热点和难点问题。引导税务干部加强税收理论研究，发动税务干部撰写调研文章。群众性税收调研工作取得了较好的成绩。

（四）进一步加强学术交流。组织和参与税收学术交流是学会工作的重要内容。一是根据中国税务学会的安排，我们多次派员参加全国税收理论研讨会，交流调研经验，特别是课题组的调研骨干多次被邀请参加中国税务学会组织的课题研讨会，促进了税收科研水平的提高。在横向上，我们继续加强与山东、广东、福建、武汉等省市税务学会的联系，建立了税收调研交换机制，实行信息共享，优势互补，相互借鉴，推动了学术研究的开展。二是2011年应台湾高雄会计师公会邀请，税务学会组织考察团赴台考察学习，交流调研经验，并与台湾高雄会计师公会签署了长期友好交流与合作协议，深化了两岸税收学术交流与合作。考察活动受到了省台办的高度评价，考察报告还得到省领导的批示。三是河南省、黑龙江省、湖北省税务学会来我省进行考察，并相互交流了工作经验，加强了彼此的联系。四是全力协助中国税务学会在海南召开的2010年论文评审、2011年第六次税收学术研究优秀成果评选会议和2011年度《税务研究》编委会会议，我们为上述活动提供了全方位的服务，受到了中国税务学会领导的好评。

（五）创建海南税务学会网站，建立信息交流平台。按中国税务学会的要求，建立了海南税务学会网站，并与中国税务学会及各省税务学会的网站进行链接，同时作为我省学会发布信息的重要平台，从而使我省学会与全国各省税务学会学术研究的交流与沟通更加快捷方便，进一步促进了我省税务学会工作的开展。

二、当前的形势和任务

今年是落实“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面推进科学发展，实现绿色崛起和国际旅游岛建设的关键一年，我们还将迎来党的十八大，做好税收工作具有非常重要的意义。

中央经济工作会议确定了今年经济工作“稳中求进”的总基调，提出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。全省经济工作会议也提出要着力优化经济结构，着力转变发展方式，着力扩大内需，着力推进节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。全国税务工作会议暨依法行政工作会议提出，要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持依法行政，完善税收政策，深化税制改革，优化纳税服务，创新税收征管，加强队伍建设，推进反腐倡廉，充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的积极作用。经济社会形势的发展变化势必对税收工作，对我们的税收政策、税收理论研究产生重大而深刻的影响。如何顺应国际国内经济形势的发展变化，切实加强税收政策和税收理论研究，充分发挥税务学会服务税收工作、促进经济发展的职能作用，无疑是我们税务学会面临的重大而紧迫的课题。

从完善税收制度和推进征管改革方面看，十多年的实践已经证明，1994年为配合分税制财政体制改革进行的税制改革是符合社会主义市场经济发展要求的，税收征管的措施是有力的，税制结构日益完善，税收总量不断扩大，保障了我国国民经济的持续健康发展，但是随着社会经济形势的发展变化，也出现了许多新情况、新问题。如在税制方面，税收立法层级偏低，一些法规和规章未能及时修订；节约资源、保护环境的税收政策不够系统；促进消费、鼓励自主创新、就业再就业、发展服务业、促进区域协调等税收政策不够完善。在税收征管方面，税收管理理念、方法和模式还不能完全适应形势发展的要求；税收执法还有待进一步强化和规范；纳税服务及征管质量、效率还有待提高；少数干部责任意识不强，综合素质不高。

特别是当前全球经济一体化，国际经济形势不断变化，都会对我国经济的发展产生较大影响。随着我国经济体制改革的逐步深入和各种宏观经济调控政策的执行，随着海南国际旅游岛建设进程的不断加快，税制结构和税收征管怎样更好地适应市场经济的发展，怎样借鉴其他国家税制改革的有益经验，怎样更好地发挥税收调节经济、调节分配作用，怎样在政策层面上推进国际旅游岛建设，对我们的税收学术研究工作提出了新的要求。税务学会要紧密围绕这些重点，在认真总结经验的基础上，深入实际，积极探索，把握规律，发挥理论先导作用，为完善税制和推进征管改革多做一些有益工作。

从税收学术研究的外部环境看，各级党委和政府十分重视和关心税收学术研究工作，国家税务总局要求各级税务机关为学会创造必要的工作条件，大力支持税收学术研究工作，为总局甚至更高层的决策起参谋咨询作用。我省国、地税系统也十分关心和支持学会的工作，多年来，在提供工作条件、安排工作经费、组织课题调研等方面给予了大力支持。税务学会作为民间团体，面临着难得的发展机遇和良好的工作环境。

基于以上分析，全省税务学会要审时度势，积极做好以下工作：

（一）发挥社会各界作用，积极搞好税收学术研究。要以服务税制改革为目标，积极发挥税务学会和社会各界的作用，开展税收立法和税收政策等方面的研究；以服务税收政策调整为目标，积极开展公平税收负担，调节社会分配等方面的研究；以服务税收征收管理为目标，加强深化征管改革、优化纳税服务、推进信息化建设等方面的研究。使学术研究工作能突出重点，相互配合，整体推进，多出精品文章。当前，我们还要结合海南实际，加强对保税港区、国际旅游岛以及防范国际金融风险、抵御外部冲击等有关重大税收政策的调查研究，重点研究增值税转型改革及政策调整，现代服务业、高新技术产业、环境保护、资源利用、能源节约等问题，为制定税收优惠政策具体措施提供智力支持；根据省委第六次党代会提出的坚持科学发展，实现绿色崛起的战略要求，加强对税收政策和纳税服务方面的研究，不断提高税收学术研究服务科学发展的水平。

（二）完善激励机制，激发创新热情。要进一步落实和完善税收调研论文评选和奖励制度，扩大评选范围，实行分层次分行业的优秀论文评选机制，由单纯激励税务干部创新向激励社会各界创新转变，激励全方位创新；进一步拓宽优秀论文发表途径，积极向省级、国家级刊物出版部门推荐优秀论文，扩大优秀论文的社会影响力，增强税收学术工作者的创新激情；进一步加强与港、澳、台及国外税收研究民间团体的交流与合作，推荐税收学术研究方面有突出贡献的专家学者和社会各界人士参加对外交流，不断增强各方面开展学术研究的积极性。

（三）拓宽工作思路，加强社会纳税服务。发挥学会地位特殊、人才聚集、联系广泛的优势，积极发挥民间组织服务社会的功能。定期举办企业办税人员培训班，聘请税务专家进行实务讲座，提高办税人员工作水平，维护纳税人的合法权益；结合新法实施、税收政策调整，举办纳税知识培训班，邀请经验丰富的税务干部、财经或法律类专家进行讲解；定期举办学术讲座或社会论坛，团结和吸引学术界的专家学者共同关心和支持税收工作，活跃税收学术氛围；发挥协调优势，积极配合税务机关搞好税务咨询、建账建制等工作；配合税务机关开展税收宣传，在青少年中组织税收知识竞赛，向企业及广大纳税人发放税收宣传资料；根据需要开展纳税服务需求调查，向税务机关提出可行性工作建议，提高纳税服务质量，等等。

（四）加强学会建设，切实发挥职能作用。要继续搞好市、县学会的换届工作，从去年省学会下发通知以来，已有琼中等10个市县进行了换届，但还有近一半的市县没有进行换届选举，希望没有换届的市、县增加紧迫感，今年内完成换届工作；健全学会基层组织建设，配齐配好办事机构，保障学会工作正常开展；积极争取国、地税领导的重视和支持，使学会工作有资金保障、人才支持和业务指导；继续扩大会员基础，建立基础广泛、结构合理、素质优良的会员体系，为学会发展打下良好基础；健全内部管理制度，强化内部管理，保障学会工作的有序运行；加强与社会各界的联系和合作，有效发挥学会的工作职能和作用，使全省各级学会努力登上新台阶。

三、全面推动税务学会工作再上新台阶

（一）增强荣誉感和使命感，不断坚定做好工作的信心

学会是联系社会各方面的桥梁和纽带，是税收学术研究主要组织者和推动者。学会工作做得好，就能调动学术理论界、教育界、企业界、税务界以及热心税收学术研究的社会各界人士的积极性，发挥他们的作用，凝聚他们的智慧，为经济社会和税收事业发展出谋划策。学会工作者要充分认识到自身工作的重要作用和光荣责任，增强责任意识和大局意识，切实把学会的各项工作组织好、落实好，增强组织协调能力，争取社会各界对税收学术研究的广泛支持，树立“有为才有位”的理念，加强政治理论、税收政策和业务知识学习，不断提高做好组织调研的能力和水平。

（二）转变思想观念，创造性地开展学会工作

学会工作的中心任务是组织税收学术研究，我们要围绕这一中心任务，切实转变观念，发挥优势，拓宽思路，增强工作成效。一是创新工作思路，坚持走精品之路，积极创造条件搞好税收调研，下大力气从物质和精神层面上激励、奖励优秀税收论文，千方百计提高税收调研文章的质量和实用性，防止税收调研论文的庸俗化，观点雷同化，鼓励独立思考、勇于创新，防止闭门造车、人云亦云。二是创新工作内容，在开展税收学术研究的同时，积极推进纳税服务、税收宣传、税务咨询等工作，为纳税人服务，防止脱离实际，搞纯粹理论研究。三是创新工作方法，突破税务学会仅仅是国、地税两家“小天地”的局限，通过各种方式加强与社会各界的联系和沟通，调动社会各界参与税收学术研究的积极性和主动性，使税收研究成果能够直接用于推动税制改革，强化税收管理，促进经济社会发展。

（三）大力弘扬优良作风，营造良好的学术氛围

海南省税务学会自1986年成立以来，在各位单位会员、个人会员，特别是学会秘书长的勤恳工作下，形成了好的传统和作风，这些好的传统和作风是推动税收学术研究工作不断进步的宝贵财富，也是作好学会工作的保障，我们必须坚持和发扬。一是要继续坚持严谨求实的作风。围绕税收工作中的重点、热点和难点问题，深入调查研究，探索真理，切不可照搬照抄，脱离实际，闭门造车。二是要继续树立服务意识。结合税收工作实际，按照科学发展观的要求，采取各种激励措施，调动各方面的积极因素，为国家税收政策的制定提供科学依据，为我省经济社会的发展提出更多有权威、有影响、可操作的决策建议。

同志们，在各市县学会会长的带领下，在各位秘书长的辛勤工作下，在各位理事的积极参与带动下，我省税务学会的工作一定会在继承中创新，在创新中发展，再创新的业绩，为促进税收事业科学发展做出新的更大贡献。